I. COMUNIDAD DE MADRID

D) Anuncios

CONSEJERÍA DE FAMILIA, JUVENTUD Y POLÍTICA SOCIAL

En Madrid, a 11 de noviembre de 2021.

REUNIDOS

De una parte, la Excma. Sra. D.^a María Concepción Dancausa Treviño, Consejera de Familia, Juventud y Política Social de la Comunidad de Madrid, nombrada mediante Decreto 47/2021, de 19 de junio, de la Presidenta de la Comunidad de Madrid, actuando en virtud de las competencias que le otorga el artículo 41.a) de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, y el artículo 3.2.a) del Decreto 48/2019, de 10 de junio, por el que se regula la actividad convencional de la Comunidad de Madrid.

Y de otra, D. Francisco Gabriel Sánchez Parodi, actuando en nombre y representación de Cruz Roja Española, inscrita en el Registro de Entidades de Acción Social y Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid mediante Resolución de 9 de enero de 1992, en virtud de poder otorgado con fecha 11 de julio de 2019, ante el Notario del Ilustre Colegio de Madrid, D. Ignacio Gil-Antuñano Vizcaíno, con el número 3.178 de su protocolo.

Ambos intervienen en nombre y representación de las instituciones señaladas, reconociéndose capacidad jurídica suficiente para suscribir el presente Convenio y

MANIFIESTAN

I. La lucha contra el riesgo de pobreza o exclusión social hace necesaria una atención integral a los menores y sus familias para que la situación económica o de exclusión social en la que viven no les impida disfrutar plenamente de sus derechos y logren alcanzar el máximo de sus capacidades.

II. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, y las demás disposiciones en vigor, corresponde al titular de la Consejería de Familia, Juventud y Política Social de la Comunidad de Madrid, el desarrollo general, la coordinación, la dirección y ejecución de las políticas del Gobierno, entre otros, en los ámbitos de la cohesión e inclusión social, servicios sociales, familia y protección del menor.

III. De acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de sus Estatutos, Cruz Roja Española tiene entre sus funciones la promoción y colaboración en acciones de solidaridad, de cooperación al desarrollo y de bienestar social en general y de servicios asistenciales y sociales, con especial atención a colectivos y a personas con dificultades para su integración social.

IV. El presente Convenio tiene por finalidad la realización de actuaciones sociales de apoyo a la familia e infancia durante el año 2021, recogidas en el Acuerdo del 5 de julio de 2021, del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, adscrito al Ministerio de Derechos Sociales y Agencia 2030, por el que se autoriza la distribución territorial entre las comunidades autónomas (excepto País Vasco y Navarra) y ciudades de Ceuta y Melilla del crédito destinado a la financiación, en 2021, del “Programa de Protección a la Familia y Atención a la Pobreza Infantil. Prestaciones Básicas de Servicios Sociales y ha sido consensuado entre la Comunidad de Madrid y el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, para proyectos sociales de apoyo a la familia e infancia durante el año 2021”.

Este Acuerdo ha sido autorizado por Consejo de Ministros en reunión de 29 de junio de 2021 y tiene como objeto exclusivamente la distribución entre las comunidades autónomas de los créditos presupuestarios, sin que en ningún caso pueda entenderse que el mismo implique su ejecución, el nacimiento de ningún tipo de obligación económica con cargo a los Presupuestos Generales del Estado a favor de las comunidades autónomas, ni en consecuencia, la existencia de ningún derecho de cobro de las comunidades autónomas frente a la Administración General del Estado o sus entidades públicas vinculadas o dependientes.

V. El artículo 4.5.c) de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de subvenciones de la Comunidad de Madrid, autoriza la concesión de forma directa con carácter excepcional de aquellas subvenciones en las que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, previa aprobación por Acuerdo de Consejo de Gobierno.

En virtud de lo anteriormente expuesto, ambas partes suscriben el presente Convenio conforme a las siguientes

CLÁUSULAS

Primera

Objeto del Convenio

El presente Convenio tiene por objeto regular el contenido y las condiciones de desarrollo para la realización de los proyectos que a continuación se relacionan, a ejecutar por Cruz Roja Española, que tienen por finalidad la lucha contra la pobreza infantil en el marco de las actuaciones contra la exclusión social, en virtud de la distribución de los créditos que de forma anual se acuerdan por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la dependencia y que se destinan a la financiación de los planes o programas sociales, en los diferentes ejercicios:

— Proyecto promoción del éxito escolar con niños y niñas en dificultad social, se ejecutará en San Sebastián de Los Reyes, Algete, Alcorcón, Aranjuez, Chinchón, Brunete, San Martín De Valdeiglesias, Collado Villalba, Arganda Del Rey, Rivas Vaciamadrid, Alcalá De Henares, Torrejón de Ardoz, Coslada, Colmenar Viejo, Fuenlabrada, Galapagar, Colmenarejo, Getafe, Leganés, Madrid, Majadahonda, Las Rozas, Móstoles, Navalcarnero, Pinto, Valdemoro, Parla, Pozuelo de Alarcón, San Lorenzo de El Escorial, Buitrago de Lozoya y Tres Cantos.

— Proyecto Intervención familiar con infancia en riesgo, se ejecutará en Móstoles, San Sebastián de Los Reyes, Alcobendas, Majadahonda, Las Rozas y Madrid Capital.

— Proyecto Atención urgente a las necesidades básicas, se ejecutará en Tres Cantos-Cuenca Alta, Oficinal Comarcal del Jarama, Oficina Alcorcón, Oficina Aranjuez, Oficina Comarca del Tajuña, Oficina Brunete-San Martín, Oficina de Galapagar, Oficina de Parla, Oficina de Pinto-Valdemoro, Oficina Getafe, Oficina Collado Villalba, Oficina Sierra Norte, Oficina Móstoles, Oficina Navalcarnero/Sevilla La Nueva, Oficina San Lorenzo del Escorial, Oficina Corredor del Henares Norte, Oficina Corredor del Henares Sur, Oficina Pozuelo de Alarcón, Oficina Majadahonda-Las Rozas, Oficina Leganés, Oficina Fuenlabrada, Oficina Madrid.

Segunda

Características de los proyectos

— El proyecto promoción del éxito escolar con niños y niñas en dificultad social tiene por objeto incidir en los factores de índole personal y del entorno que influyan en el proceso escolar de los niños/as, facilitando su acceso a servicios y recursos que les ayuden a mejorar su rendimiento escolar y proporcionándoles ayuda en la realización de sus tareas escolares en horario de tarde; asimismo, tendrán la posibilidad de tomar la merienda a aquellos niños/as que más lo necesiten.

El proyecto parte de un análisis de los factores que influyen en el fracaso escolar: debilidad del Sistema Educativo, factores de índole Personal, Familiar y Social. En definitiva, el fracaso escolar es un condicionante de la pobreza infantil, en dimensión circular.

El objetivo general del Proyecto es: mejorar la calidad de vida de la infancia y juventud en dificultad social.

Las actividades que se llevan a cabo para la realización del Proyecto, son, básicamente:

• Actividades de asistencia (refuerzo escolar, acompañamiento de niños a su centro educativo, actividades de ocio y tiempo libre, asistencia a tutores, etc.).

• Seguimiento (verificación de asistencia a clase y progreso educativo).

• Entrega de bienes (tanto de material escolar, como meriendas, etc.).

• Información (fundamentalmente de recursos sociales y actividades de tiempo libre).

El proyecto tendrá una subvención por parte de la Comunidad de Madrid de 58.000 €.

El número de beneficiarios previstos es de 911.

Un mayor desarrollo de sus características se recoge en el Anexo I del presente Convenio.

— El proyecto intervención familiar con infancia en riesgo, tiene por objeto apoyar a las familias con menores de edad a su cargo, especialmente a aquellas que presentan situaciones de vulnerabilidad, en sus funciones de crianza y socialización a lo largo de su ciclo vital, mejorando las habilidades y capacidades de los participantes en relación al proceso educativo de sus hijos/hijas, facilitando la implicación en la dinámica familiar y en la ocupación positiva del ocio y tiempo libre y la cobertura de sus necesidades económicas, afectivas, sociales y educativas.

En la base a los programas que se presentan en este Proyecto se encuentra el planteamiento de que el mejor contexto para el desarrollo y crecimiento del/la niño/a es la familia, y que muchos padres y madres que sufren situaciones de vulnerabilidad social, pueden llegar a generar en los niños/as desatenciones y/o malos tratos infantiles. No obstante, estas personas también pueden llegar a cumplir adecuadamente sus funciones parentales, si se les proporciona soporte para resolver sus problemas, a través, entre otros instrumentos de elaboración de planes de intervención familiar consensuados.

La intervención parte de un análisis de los factores de vulnerabilidad en base a indicadores que miden la integración social de la familia, la integración escolar del niño, la salud infantil, la economía familiar y las capacidades educativas y, a continuación, se elabora un Plan de Intervención Familiar consensuado con la unidad familiar.

El objetivo general es el apoyo a las familias con menores de edad a su cargo, especialmente a aquellas que presentan situaciones de vulnerabilidad, en sus funciones de crianza y socialización a lo largo de su ciclo vital.

Las actividades a realizar para desarrollar el Proyecto son de carácter socioeducativo a los niños/jóvenes y soporte psicosocial a los adultos de referencia.

El proyecto tendrá una subvención por parte de la Comunidad de Madrid, de 60.000 €.

Es de reseñar que la tasa de abandono escolar en España la sitúan como primer país de la UE, por lo que se provee apoyo escolar y merienda en horario de tarde a niños y niñas de entre 6 y 18 años que presentan dificultades en su proceso escolar y pertenecen a familias en situación de riesgo de pobreza y exclusión (con ingresos por debajo del umbral de la pobreza relativa).

El número aproximado de beneficiarios que se contempla es de 130, siendo el volumen mayor entre las franjas de 6 y 11 años.

Sus características detalladas se recogen en el Anexo II del presente Convenio.

— El proyecto atención urgente a las necesidades básicas, tiene por objeto paliar la situación de vulnerabilidad de las personas que participan en este Proyecto, ofreciendo una atención integral, que incluye desde la intervención individualizada a la grupal, incorporando prestación de ayuda a la cobertura de las necesidades básicas, cuya base se encuentra en la estabilidad de la situación habitacional de las personas atendidas. Contempla, asimismo, otras actuaciones como talleres de gestión de la economía doméstica, gestión de ayudas públicas, derechos y deberes de los inquilinos, etc. Todo ello, dirigido a abordar de forma integral el problema.

Con este Proyecto, se pretende paliar la situación de vulnerabilidad de las personas participantes, especialmente afectada por la pandemia del COVID-19 y que ha provocado que se haga imprescindible una intervención reforzada en todas las áreas.

Cruz Roja establece una línea de trabajo desde un enfoque integral, por lo que apuesta por la intervención en el marco de este Proyecto, ampliando la cobertura que inicialmente se contemplaba en el mismo, de cara a realizar una intervención que persiga el cambio efectivo en la situación de vulnerabilidad de las personas.

Las atenciones que se llevan a cabo para el desarrollo de este Proyecto son: prestaciones económicas (alimentación, higiene personal, vestido, adquisición de productos sanitarios, alquiler de vivienda, etc.) y prestaciones técnicas: sesiones de apoyo a búsqueda de vivienda, sesiones de economía domésticas, sesiones de uso responsable de las TIC’s, etc.).

El número aproximado de beneficiarios previsto es el 23.070.

Este Proyecto tendrá una subvención por parte de la Comunidad de Madrid de 215.350,00 €.

Sus características, de forma más detallada, se recogen en el Anexo III del presente Convenio.

Tercera

Compromisos de la Comunidad de Madrid

La Consejería de Familia, Juventud y Política Social, de la Comunidad de Madrid, se compromete a subvencionar con trescientos treinta y tres mil trescientos cincuenta euros (333.350 €) las actuaciones desarrolladas por Cruz Roja Española en ejecución de los proyectos indicados.

La anterior subvención se desglosa de la siguiente forma:

La distribución de los gastos en cada uno de los proyectos que comprende el presente Convenio será la siguiente:

Cuarta

Compromisos de la entidad beneficiaria

Cruz Roja Española se compromete a emprender las actuaciones que sean necesarias para la gestión, ejecución y desarrollo de los proyectos, a través de su infraestructura y el personal profesional y voluntario necesario conforme a lo estipulado en los Anexos I a III del presente Convenio, así como a cumplir con la justificación de dichas actuaciones y de los gastos correspondientes, en los términos y plazo indicados en el mismo.

Asimismo, y en cumplimiento del presente Convenio, Cruz Roja Española deberá estar en permanente coordinación con los servicios sociales municipales en la ejecución de los proyectos objeto de la presente subvención, estando obligada a aceptar las derivaciones de los beneficiarios que se produzcan desde los citados servicios.

Las características de los proyectos mencionados se recogen de forma más amplia en los Anexos del presente Convenio.

Con carácter previo a la suscripción del Convenio, Cruz Roja Española deberá acreditar, que no se encuentra incursa en las causas de prohibición para obtener la condición de beneficiario/a establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. También deberá acreditar encontrarse al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, salvo que estuvieran exoneradas de acuerdo con la normativa aplicable, así como de no tener deudas en período ejecutivo con la Comunidad de Madrid, salvo que las mismas estuvieran debidamente garantizadas. La acreditación de este requisito se realizará de oficio por parte de la Consejería.

Asimismo, estará sujeta a las actuaciones de comprobación y verificación de la realización y gestión del Proyecto y de sus gastos, por parte de la Consejería de Familia, Juventud y Política Social, la Intervención General de la Comunidad de Madrid, la Cámara de Cuentas u otros órganos competentes conforme a la legislación vigente aplicable en materia de subvenciones.

Cruz Roja Española se obliga a presentar declaración responsable del representante legal de la entidad, como responsable de los tratamientos de datos personales desarrollados como consecuencia del desarrollo de los programas del presente Convenio, por el que asuma cumplir con las obligaciones jurídicas, técnicas y organizativas establecidas en el Reglamento General UE 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, por el que se deroga la directiva 95/46/CE (en adelante RGPD) y la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.

En la publicidad que se realice en cualquier medio de comunicación social sobre las actuaciones derivadas de estos programas, se hará constar expresamente que estos se llevan a cabo en virtud de la financiación establecida entre el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 y la Comunidad Autónoma de Madrid.

Quinta

Importe y abono de la subvención

La Comunidad de Madrid subvencionará los gastos previstos en el presente Convenio por importe de 333.350 €, con cargo al Programa 232E, subconcepto 48099, del vigente presupuesto de gastos de la Consejería de Familia, Juventud y Política Social de la Comunidad de Madrid, una vez distribuidos los créditos por parte de Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, que se destinan a la financiación de los planes o programas sociales, para el ejercicio 2021, con fecha 5 de julio de 2021.

El pago se realizará tras la firma del Convenio con carácter previo a la justificación del gasto, mediante su ingreso en la cuenta y entidad bancaria que Cruz Roja Española designe a tal efecto. La Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, ha autorizado la exención de constituir garantías para efectuar el anticipo a cuenta conforme a lo establecido en el artículo 10, apartado 1 c) de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid.

Para la realización del pago de la subvención, Cruz Roja Española deberá presentar certificados de estar al corriente de obligaciones tributarias y de la Seguridad Social y el certificado acreditativo de que dicha entidad no tiene deudas en período ejecutivo con la Comunidad de Madrid, o que, si las tiene, estas, están debidamente garantizadas. Estos certificados se solicitarán de oficio por el centro gestor.

No obstante lo anterior, para la consulta de los datos tributarios del Estado será necesaria la autorización expresa del interesado.

Sexta

Gastos y período subvencionable

Los proyectos se enmarcarán en las siguientes tipologías:

— Proyectos dirigidos a paliar y mejorar la situación de vulnerabilidad social de las familias, los destinados a cubrir las necesidades básicas de alimentación, higiene, ropa, etc. y facilitar el acceso a otros servicios como los de salud, educación (material escolar, ayudas para comedor), vivienda (alquiler y mejora de las condiciones de habitabilidad de la vivienda, suministros, etc.) y de empleo, así como el acompañamiento y trabajo social con las familias (Proyectos tipo 1).

— Proyectos de apoyo a la conciliación familiar y laboral para familias en procesos de inserción sociolaboral con hijos a cargo, los gastos de asistencia a escuelas infantiles, la atención de niños y niñas para cubrir necesidades puntuales de conciliación, los servicios de apoyo complementarios de los servicios normalizados educativos u otros que garanticen el derecho de los niños y niñas a una atención y desarrollo adecuados (Proyectos tipo 2).

— Servicios de intervención y apoyo familiar, entre los que se encuentran los definidos en el apartado 1.3 del Catálogo de referencia de Servicios Sociales, aprobado el 16 de enero de 2013, por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (intervención y orientación sociofamiliar, mediación familiar, puntos de encuentro familiar o atención socioeducativa de menores) (Proyectos tipo 3).

Los proyectos a que da amparo el presente Convenio son de tipología 1 en el caso de “Atención Urgente a las Necesidades Básicas”, y tipología 3 el resto, es decir, los proyectos “Intervención Familiar con Infancia en Riesgo” y “Promoción del éxito escolar con niños y niñas en dificultad social”.

Serán gastos subvencionables:

a) Las prestaciones económicas y/o en especie que se proporcionen directamente a las familias, de acuerdo con las especificadas en los diferentes tipos de proyectos:

Proyectos Anexo I:

— Los gastos relativos a las actividades de refuerzo escolar.

— Gastos relativos a llevar o recoger a los niños del colegio en vehículo de la Cruz Roja.

— Actividades de ocio y tiempo libre.

— Asistencia a tutores de los niños para gestiones con la administración pública.

Proyectos Anexo II:

— Gastos de actividades de carácter socioeducativo en horario extraescolar.

— Gasto de actividades lúdicas, deportivas.

— Gastos de soporte psicosocial a adultos de referencia.

Proyectos Anexo III:

— Prestaciones económicas: Alimentación, Higiene personal y de hogar, Vestido, Adquisición de productos sanitarios, Alquiler Vivienda, Suministros, etc.

— Prestaciones técnicas: Sesiones apoyo a la búsqueda de vivienda desde las TICS; Sesiones sobre los derechos de las personas inquilinas, Sesiones de economía doméstica, Sesiones de gestión de ayudas públicas, Sesiones Uso responsable de las TICS, Sesiones de Corresponsabilidad.

Los gastos en prestaciones económicas no podrán destinarse al pago de impuestos, tasas, cuotas, etc. de las administraciones públicas o de entidades privadas.

b) Servicios proporcionados (diagnóstico de la necesidad, derivación y prestación de servicios).

Estos gastos, que podrán consistir en gastos de personal y gastos corrientes de gestión, en el caso de proyectos tipo 1, no podrán superar el 30 % en cada uno de los proyectos dirigidos a paliar y mejorar la situación de vulnerabilidad social de las familias.

En este sentido y tal y como consta en la cláusula tercera de este Convenio, los gastos subvencionables serán de acuerdo con lo estipulado en el Acuerdo de distribución de los créditos:

— Proyecto: Promoción del éxito escolar con niños y niñas en dificultad social (Proyecto tipo 3).

Comprenderá: Gastos de personal y Gastos corrientes de gestión.

— Proyecto: Intervención familiar con infancia en riesgo (Proyecto tipo 3).

Comprenderá: Gastos de personal y Gastos corrientes de gestión.

— Proyecto: atención urgente a las necesidades básicas (Proyecto tipo 1).

Comprenderá: Prestaciones económicas y/o en especie, Gastos de personal y Gastos corrientes de gestión.

El período subvencionable a efecto de gastos será desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2021, si bien se admitirán justificantes de pago cuya fecha sea anterior a 31 de enero de 2022.

Séptima

Justificación de la subvención

La justificación de la subvención se presentará por Cruz Roja Española antes del 31 de enero de 2022, en el registro electrónico de la Comunidad de Madrid, o cualquiera de las oficinas de registro a las que se refiere el artículo 16.4.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, desglosada para cada uno de los proyectos conforme a las instrucciones y modelos establecidos por la Dirección General de Servicios Sociales y contendrá:

— Un informe final de carácter técnico en el que se expresen los objetivos y resultados alcanzados y las actividades desarrolladas, así como una evaluación global del impacto.

— Una relación numerada de las facturas o documentos justificativos del gasto imputado a la subvención concedida, en formato digital (Excel), acompañada, también en formato digital, de los recibos, facturas y demás documentos que acrediten los gastos y sus pagos de acuerdo con las actividades del Convenio. Dichos documentos deberán contener una estampilla o diligencia en la que figure el nombre del Proyecto y la indicación “Importe financiado por la Comunidad de Madrid”.

• En el supuesto de que solo una parte del gasto se impute al Proyecto, deberá constar en la diligencia la cuantía exacta o el porcentaje de financiación que corresponda a cada financiador.

• En el supuesto de prestaciones, además de las facturas que correspondieran en su caso, deberán tener en poder de la entidad, para, en su caso, poderlo acreditar, el recibo firmado por el Beneficario de la prestación.

— Una relación de los beneficiarios del Proyecto con indicación del tipo de prestación y cuantía, en su caso, recibida en formato seudonimizado.

— Los gastos de personal se justificarán con la presentación de las nóminas acompañadas de la documentación acreditativa de su pago, así como de los originales o fotocopias de los boletines de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2), debidamente sellados por la oficina recaudadora. Esta información se presentará en formato seudonimizado.

— Certificación del representante legal de la entidad cofirmante, con los documentos que, en su caso, haya generado la realización de las actividades subvencionadas.

— Una certificación original del representante legal de Cruz Roja Española en la que se haga constar los siguientes aspectos: que las nóminas y demás documentos justificativos corresponden a gastos efectivamente realizados por la entidad y derivados de la finalidad para la que fue concedida la subvención; que la entidad los asume como propios y, en su caso, que los documentos originales quedan depositados en la sede de la entidad, a disposición de la Comunidad de Madrid para cualquier inspección, no habiendo sido presentados ante otras entidades públicas o privadas como justificantes de ayudas concedidas por las mismas.

— Cuando las actividades hayan sido financiadas también con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.

Octava

Comisión de Seguimiento

Se crea una Comisión Mixta de coordinación y seguimiento del Convenio integrada por dos representantes de la Consejería de Familia, Juventud y Política Social y dos representantes de Cruz Roja Española.

La Comisión de seguimiento será presidida por el Director General con competencias en Servicios Sociales o persona en quien delegue y actuará como secretario un funcionario de la citada Dirección General.

Serán funciones de la citada Comisión:

a) Resolver cuantas dudas y discrepancias surjan respecto a la interpretación y aplicación del Convenio.

b) El control y supervisión de las actuaciones concretas que se realicen al amparo del mismo.

Dicha Comisión se regirá en su organización y funcionamiento por lo dispuesto para los órganos colegiados de las administraciones públicas en la normativa reguladora del régimen jurídico del Sector Público, debiendo establecerse la periodicidad de las reuniones.

De las actuaciones realizadas se dará cuenta trimestralmente a la Comisión de Presupuestos, Hacienda y Función Pública de la Asamblea de Madrid.

Novena

Reintegro

Procederá el reintegro de las cantidades recibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, y en la cuantía fijada por la legislación vigente aplicable en la materia, en los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones o en el artículo 11 de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid.

Décima

Alteración de las condiciones

Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones concedidas por cualquier entidad pública o privada, nacional o internacional, para el mismo fin, podrá dar lugar a la modificación de la subvención otorgada, existiendo la obligación de comunicar a la Dirección General de Servicios Sociales esta circunstancia, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de conformidad con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 8 de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid.

El importe de la ayuda recibida, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada, de conformidad con lo establecido en el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Las ayudas previstas en el presente Convenio serán compatibles con la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos de cualesquiera otras entidades públicas o privadas, que se destinen a financiar las actividades del Convenio, siempre que el importe de estas ayudas o subvenciones, en ningún caso, sean de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia superen el coste de la actividad prevista en el Convenio.

Undécima

Protección de datos personales

11.1. Confidencialidad de la Información. Toda la información que compartan Cruz Roja Española y la Dirección General de Servicios Sociales, así como la que se genere como consecuencia de la ejecución del presente Convenio, estará sujeta al deber de confidencialidad, ya sea por aplicación directa de la normativa de protección de datos, ya sea por el secreto profesional del personal empleado, no pudiendo ser divulgada, facilitada a terceros ni utilizada para una finalidad diferente a la de este Convenio, salvo acuerdo expreso de las partes firmantes.

11.2. Protección de Datos Personales. El régimen de protección de datos personales, en las actuaciones que las partes desarrollen en ejecución del presente Convenio, será el previsto en la normativa nacional y de la Unión Europea, en materia de protección de datos personales. Los datos serán tratados únicamente para llevar a buen fin el presente Convenio, siendo necesaria la comunicación de datos personales para el cumplimiento de una obligación legal, exigible a la Comunidad de Madrid (art. 32 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones), así como en el interés legítimo de Cruz Roja Española (art. 6.1.c y 6.1.f RGPD).

Cada una de las partes firmantes velará por el cumplimiento de dicha normativa, durante toda la vida del Convenio, sin que sea necesario modificación o adenda alguna.

11.3. Tratamiento de datos personales. Los datos de las personas físicas firmantes, y aquellas cuyos datos resulten necesarios gestionar para llevar a buen fin el presente Convenio, serán tratados conforme la normativa vigente por la Consejería de Familia, Juventud y Política Social, en la actividad de tratamiento “Convenios Administrativos”.

Para ejercer sus derechos, podrán dirigirse a la Consejería de Familia, Juventud y Política Social, mediante una solicitud firmada, presentada ante el Registro correspondiente, o bien contactar al delegado de protección de datos en protecciondatos-psociales@madrid.org

Duodécima

Protección del menor

Cruz Roja Española deberá solicitar al personal (incluido el voluntario) que, en ejecución del presente Convenio, vaya a ejercer actividades que impliquen contacto habitual con menores, la aportación de una certificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 13.5 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, y en el artículo 8.4 de la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado.

La entidad firmante del Convenio deberá exigir al personal citado en el párrafo primero la comunicación inmediata en caso de haber sido condenado por sentencia firme por algún delito contra la libertad e indemnidad sexual, cuando esta sentencia se dicte con posterioridad a la aportación de la certificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales. En estos casos, Cruz Roja española deberá comunicar dicha circunstancia a la Consejería de Familia, Juventud y Política Social.

Una vez que se aporte la citada certificación negativa, su contenido se presumirá vigente hasta que Cruz Roja Española tenga conocimiento de que cualquier miembro que, en ejecución de este Convenio realiza actividades que implican contacto habitual con menores, ha sido condenado por sentencia firme por algún delito contra la libertad e indemnidad sexual o surjan indicios fidedignos de que ha recaído sentencia condenatoria firme por tales delitos. En ambos casos, Cruz Roja Española, por sí o a través del interesado, deberá recabar un nuevo certificado del Registro Central de Delincuentes Sexuales con el fin de actualizar el hasta ahora vigente Cruz Roja Española adoptará las medidas oportunas para apartar a todo aquel personal que, en desarrollo de las actividades del Convenio tenga contacto habitual con menores de edad, sea condenado por sentencia firme por un delito contra la libertad sexual e indemnidad sexual o surjan indicios fidedignos de que existe dicha sentencia firme.

Decimotercera

Vigencia y modificación

El Convenio entrará en vigor al día siguiente de su firma y tendrá vigencia hasta la terminación del plazo de justificación, el 31 de enero de 2022, sin perjuicio de los actos que, con posterioridad a dicha fecha, dicte la Comunidad de Madrid en ejercicio de su facultad de control de la aplicación de los fondos recibidos.

Asimismo, las partes podrán modificar el Convenio cuando los posibles cambios o variaciones que se planteen puedan afectar al desarrollo, ejecución y justificación del Proyecto y al régimen de autorización previsto para las mismas por la Comunidad de Madrid como órgano concedente de las ayudas.

Decimocuarta

Causas de resolución del Convenio

Serán causas de resolución del Convenio las causas de reintegro previstas en los artículos 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y artículo 11 de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, sin perjuicio de las causas de resolución previstas en el artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, que resulten de aplicación al presente Convenio.

No obstante, lo anterior, la resolución del Convenio no afectará al cumplimiento de las actuaciones en curso, que se desarrollarán íntegramente hasta su finalización.

Decimoquinta

Régimen Jurídico

El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, otorgándose al amparo del artículo 4.5 c) de la Ley de subvenciones de la Comunidad de Madrid y siendo de aplicación al mismo la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la Ley 2/1995, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, así como el Decreto 48/2019, de 10 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se regula la actividad convencional de la Comunidad de Madrid.

Decimosexta

Resolución de controversias

Dada la naturaleza administrativa del Convenio, las partes acuerdan someter las discrepancias que no hayan podido resolverse en el seno de la Comisión de Seguimiento del presente Convenio, a los tribunales de la jurisdicción contencioso-administrativa de Madrid.

Y para que así conste, y en prueba de conformidad de las partes, se firma el presente Convenio, siendo la fecha de formalización del mismo la correspondiente a la firma de la Comunidad de Madrid, o en ausencia de fecha en la firma, a la que figure en el encabezamiento.

Madrid, a 11 de noviembre de 2021.—La Consejera de Familia, Juventud y Política Social, M. Concepción Dancausa Treviño.—El Representante de Cruz Roja Española, Francisco G. Sánchez Parodi.

ANEXO I

PROYECTO PARA SERVICIOS DE INTERVENCIÓN Y APOYO FAMILIAR

Denominación del Proyecto: Promoción del éxito escolar con niños y niñas en dificultad social.

Finalidad: Intervención y apoyo familiar (proyecto tipo 3).

Entidad: Cruz Roja Española.

Presupuesto total: 1.099.113,70 €.

Subvención C. Madrid: 58.000 €.

1. Descripción del contenido

Se trata de un proyecto mediante el cual se provee apoyo escolar y merienda en horario de tarde a niños y niñas de entre 6 y 18 años que presentan dificultades en su proceso escolar y pertenecen a familias en situación de riesgo de pobreza y exclusión (con ingresos por debajo del umbral de la pobreza relativa).

El objetivo del Proyecto es incidir en aquellos factores de índole personal y del entorno que influyan en el proceso escolar de los niños, facilitando su acceso a servicios y recursos que le ayuden a mejorar su rendimiento escolar y proporcionándoles ayuda en la realización de sus tareas escolares en horario de tarde con la posibilidad de tomar la merienda, aquellos niños/as que más lo necesiten.

El proyecto “Promoción del éxito escolar de niños y niñas en dificultad social” formó parte del llamamiento nacional que realizó Cruz Roja Española denominado “Ahora más que nunca”.

Por este motivo el Proyecto se ha mantenido como una necesidad constante y justificada, independientemente de la crisis coyuntural con la que se cuente en cada momento, agravado especialmente por la pandemia declarada con motivo del COVID 19 y que ha atacado a los sectores más vulnerables.

Este hecho se apoya, en que debemos tener en cuenta que el fracaso escolar es un fenómeno que responde a la interacción de un conjunto de factores:

— Debilidad del Sistema Educativo.

— Factores de índole Personal, Familiar y Social.

— El Fracaso Escolar es un Condicionante de la Pobreza Infantil en dimensión circular.

El contexto de crisis económica en el que se encontraba el país, ha tenido como consecuencia un número considerable de familias que, aunque su situación ha ido mejorando, la situación actual hace que sufran situaciones de pobreza y de exclusión social que redundan en los/as niños/as que tienen a su cargo. Este tipo de situación hace que nos encontremos con que:

— En ocasiones, muchas de estas familias no son capaces de afrontar gastos derivados de la escolaridad y que inciden directamente en el sentimiento de pertenencia de los niños/as a la escuela y por tanto en su rendimiento académico, por ejemplo, no pueden sufragar la compra de libros, material escolar, vestuario adecuado para asistir a las actividades de la escuela y las extraescolares, productos de apoyo (gafas, audífonos, muletas…), etc.

— Existen alumnos y sus familias que no se sienten miembros de pleno derecho de nuestra comunidad educativa. Estos casos se encuentran generalmente relacionados con determinadas situaciones económicas y sociales.

— La tasa de abandono escolar en España afecta según Eurostat a 23.5% y que se sitúa a España como primer país de la UE. Esta situación condiciona el modelo de crecimiento económico basado en el conocimiento y, sobre todo, la cohesión social de un país.

2. Objetivo general

Mejorar la calidad de vida de la infancia y juventud en dificultad social.

3. Actividades

a) Asistencia:

— Refuerzo escolar, resolución de dudas, realización de deberes… siguiendo las pautas recomendadas por el Centro Educativo.

— Llevar o recoger a los/as niños/as al Centro Educativo…, con vehículo de CR.

— Se realizan actividades de Ocio y Tiempo Libre en la Educación no formal organizadas por CRJ. Las temáticas son variadas y programadas según necesidades del grupo: promoción de hábitos saludables, actividades relacionadas con habilidades de desarrollo personal, etc.

— Asistencia a los/as tutores/as de los/as niños/as para cumplimentar la documentación de solicitud de acceso a los recursos públicos de ayudas escolares complementarias.

b) Seguimiento:

— Verificar si el niño/a asiste a clase con regularidad.

— Verificar el progreso del niño/a en las competencias educativas.

c) Entrega de un bien:

— Realizar valoración, entrega y registro de lote de material escolar en caso de no recibir ayuda de otro proyecto u entidad, así como lo necesario para el correcto desarrollo educativo.

— Entrega de merienda todos los días de actividad.

d) Información:

— Informar a las familias sobre becas, matriculaciones, actividades, etc.

— Informar a las familias sobre actividades, etc.

Se informa a los/as niños/as sobre actividades de ocio y tiempo libre organizadas.

ANEXO II

PROYECTO PARA SERVICIOS DE INTERVENCIÓN Y APOYO FAMILIAR

Denominación del Proyecto: “Intervención Familiar con Infancia en Riesgo”.

Finalidad: Intervención y apoyo familiar (proyecto tipo 3).

Entidad: Cruz Roja Española.

Presupuesto: 140.521,46 €.

Subvención C. Madrid: 60.000,31 €.

1. Descripción del contenido y del/de los colectivo/s familiar/es al/los que se dirige

En la base de estos programas se encuentra el planteamiento de que el mejor contexto para el desarrollo y crecimiento del/la niño/a es la familia, y que muchos padres y madres que sufren situaciones de vulnerabilidad social, pueden llegar a generar en los niños/as desatenciones y/o malos tratos infantiles. Asimismo, estas personas también pueden llegar a cumplir adecuadamente sus funciones parentales, si se les proporciona soporte para resolver sus problemas.

En función del contexto en el que se desarrolle el presente proyecto en las oficinas territoriales de Cruz Roja, se adaptará la intervención a los perfiles de la población diana y a los acuerdos formales y no formales con los agentes implicados en los itinerarios de las familias. La unidad mínima de intervención es el núcleo familiar.

En un primer lugar se realiza un análisis de los factores de vulnerabilidad y los factores de protección que envuelven a las familias en base a los indicadores que hemos identificado en las siguientes áreas: Integración social de la familia (acceso a recursos sociales, dinámica relacional intra/extra-familiar, red de apoyo social, habilidades sociales) Integración escolar del niño/a (acceso al centro educativo, adherencia al sistema escolar, participación en la comunidad educativa, supervisión de tareas y hábitos de estudio), Salud infantil (educación para la salud, higiene, nutrición, sexualidad), Economía familiar (garantía de ingreso, prestaciones materiales, manejo de presupuesto, organización doméstica), Capacidades educativas y de crianza de los adultos (desarrollo infantil, apego seguro, empatía, normas y límites, hábitos de autonomía, resolución de problemas.

En segundo lugar, se elabora un Plan de Intervención Familiar consensuado con la unidad familiar y considerando la implicación de los demás sistemas de apoyo en el entorno de la familia (escuela, salud, servicios sociales, justicia, empleo…).

Las personas beneficiarias son familias en dificultad social con menores de edad a cargo (procesos migratorios, minorías étnicas, asentamientos, chabolismo, familias multi-problemáticas, situación de crisis sobrevenida (prisión, fallecimiento repentino, precariedad económica).

2. Justificación

La prevención supone poner en marcha acciones orientadas a minimizar la influencia de los factores de riesgo y potenciar la influencia de los factores de protección del entorno de las familias. Los factores de riesgo implican la presencia de estresores psicosociales que complican la tarea de ser padres (pobreza y desempleo, desorganización doméstica, barrios violentos o crisis en la pareja).

Por su parte, los factores de protección (el afecto en la familia, la estabilidad emocional de los padres, altas expectativas sobre los hijos e hijas, una buena supervisión con normas claras o relaciones positivas con la familia extensa) permiten dotar a la familia de recursos y capacidades para hacer frente a dichos estresores.

Las acciones de promoción nos permiten incrementar las habilidades y capacidades de las personas y de las familias para que puedan satisfacer sus necesidades, resolver sus situaciones problemáticas y movilizar los recursos personales y sociales necesarios para poder mejorar el control de la propia vida.

Por ello, desde la perspectiva de la parentalidad positiva resulta clave el fortalecer las competencias parentales, entendidas como aquellas capacidades que permiten a los padres, las madres u otras figuras parentales afrontar de modo flexible y adaptativo la tarea de cuidar y educar a los hijos e hijas para cubrir sus necesidades físicas, psicológicas y sociales, aprovechando todas las oportunidades y apoyos sociales de su entorno.

3. Objetivos

Objetivo General: Apoyo a las familias con menores de edad a su cargo, especialmente a aquellas que presentan situaciones de vulnerabilidad, en sus funciones de crianza y socialización a lo largo de su ciclo vital.

4. Actividades

Programa de actividades de carácter socioeducativo dirigido a los niños/as en horario extraescolar y/o un itinerario de atenciones a lo largo de la semana acompañado por personas adultas garantizando: cuidado, merienda, refuerzo escolar, actividades lúdicas, deportivas, etc. En función de si en la localidad donde se desarrolla este Proyecto existen o no suficientes recursos de intervención con niños/as en horario extraescolar se podrán habilitar espacios abiertos para la realización de actividades lúdico-educativas.

— Soporte Psico-Social y Educativo a los Adultos de Referencia de los Niños/as en relación a sus capacidades de crianza y educación, y a sus problemas sociales que pueden afectar a los/as niños/as. Se podrán ofrecer servicios de respiro del cuidado de los niños/as para que los adultos puedan asistir a los talleres planificados.

ANEXO III

PROYECTOS DIRIGIDOS A PALIAR Y MEJORAR LA VULNERABILIDAD SOCIAL

Denominación del Proyecto: Atención Urgente a las Necesidades Básicas.

Finalidad: Proyecto dirigido a facilitar prestaciones económicas y técnicas a personas vulnerables, especialmente afectadas por la crisis (proyecto tipo 1).

Entidad: Cruz Roja Española.

Presupuesto: 3.265.107,75 €.

Subvención C. Madrid: 215.349,69 €.

1. Descripción y justificación del Proyecto

Con este Proyecto, se pretende paliar la situación de vulnerabilidad de las personas que participan en el mismo, para ello, Cruz Roja en la Comunidad de Madrid ofrece una atención integral que incluye desde la intervención individualizada hasta la grupal, incorporando la prestación de ayudas a la cobertura de las necesidades básicas, cuya base se encuentra en la estabilidad de la situación habitacional de las personas atendidas. En la actualidad la situación de la población más vulnerable afectada por la pandemia del COVID-19, ha hecho que se haga imprescindible una intervención reforzada en todas las áreas.

La exclusión social ha sido definida por la Unión Europea como “un fenómeno social de carácter multidimensional que se centra en el estudio de los mecanismos a través de los cuales se niega a los individuos y a los grupos pertenecientes a una sociedad su participación en los intercambios, las prácticas y los derechos sociales que les son imprescindibles para la integración social y, por lo tanto, para su identidad social y personal” (Gabàs, 2003).

La inclusión social hace referencia, por tanto, a la participación plena de las personas en todos los espacios de la vida social: el mercado de trabajo, el mercado de bienes y servicios, los espacios de decisión política y organización de la vida comunitaria, los sistemas de protección social, y las relaciones sociofamiliares y comunitarias.

Según el Informe Foessa 2019, existe una estrecha relación entre el acceso en propiedad a la vivienda y la exclusión social. El mantenimiento de precios elevados de alquiler y compra de vivienda mantiene la brecha entre los hogares que accedieron a la propiedad y quienes nunca lo han hecho. De nuevo nos encontramos ante un fenómeno que da lugar a fuertes desigualdades sociales con una importante lectura generacional.

Si bien es cierto que la aprobación del Plan de Vivienda 2018-2021 por parte del Consejo de Ministros el pasado junio de 2018 supuso un compromiso con las Comunidades Autónomas en materia de apoyo a la estabilización de la vivienda, observamos que la realidad en la Comunidad de Madrid (en adelante CAM) requiere de más apoyos para contribuir a la prevención de la exclusión social sobrevenida por la pérdida de la vivienda habitual.

En este sentido, y con el fin de poder realizar una intervención que permita un abordaje integral de la situación de dificultad asociada con las carencias en el ámbito habitacional de las personas, el Proyecto se amplía contemplando la cobertura de necesidades básicas. Asimismo, de acuerdo a las necesidades detectadas a través de la valoración social, se les ofrecerá otras actuaciones tales como talleres de gestión de la economía doméstica, gestión de ayudas públicas, búsqueda de vivienda por internet, derecho y deberes de los inquilinos y el uso de las nuevas tecnologías y su uso responsable.

Cruz Roja establece una línea de trabajo desde un enfoque integral, por lo que, apuesta por la intervención en el marco de este Proyecto, ampliando la cobertura que inicialmente se contemplaba en el mismo, de cara a realizar una intervención que persiga el cambio efectivo en la situación de vulnerabilidad de las personas.

2. Actividades

Prestaciones económicas:

— Alimentación.

— Higiene personal y de hogar.

— Vestido.

— Adquisición de productos sanitarios.

— Alquiler vivienda.

— Suministros, etc.

Prestaciones técnicas:

— Sesiones apoyo a la búsqueda de vivienda desde las TICS.

— Sesiones sobre los derechos de las personas inquilinas.

— Sesiones de economía doméstica.

— Sesiones de gestión de ayudas públicas.

— Sesiones uso responsable de las TICS.

— Sesiones de corresponsabilidad.

(03/31.907/21)