III. ADMINISTRACIÓN LOCAL

AYUNTAMIENTO DE PINTO

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

El Pleno del Ayuntamiento de Pinto, en sesión ordinaria celebrada el día 24 de septiembre de 2026, aprobó, en votación ordinaria y por mayoría absoluta la aprobación definitiva del Reglamento del Servicio de Custodia de Llaves para Personas Mayores, Personas en Situación de Dependencia y Colectivos Vulnerables del Municipio de Pinto.

Examinadas las alegaciones presentadas y a la vista de la propuesta de resolución de las mismas, se acuerda resolver las alegaciones formuladas y aprobar definitivamente la ordenanza en conformidad con lo dispuesto en el Art 49.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y en consecuencia se proceda a la publicación del texto íntegro del Reglamento definitivo en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

REGLAMENTO DEL SERVICIO DE CUSTODIA DE LLAVES PARAPERSONAS MAYORES, PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Y COLECTIVOS VULNERABLES DEL MUNICIPIO DE PINTO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, atribuye a los municipios competencias en materia de servicios sociales, promoción y reinserción social, protección de la salubridad pública, seguridad en lugares públicos y atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.

Asimismo, la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, establece la obligación de las Administraciones Públicas de promover recursos y medidas que favorezcan la permanencia de las personas en su entorno habitual con condiciones adecuadas de seguridad y atención.

El Ayuntamiento, en el ejercicio de sus competencias en materia de servicios sociales, atención a las personas mayores, protección de personas vulnerables y seguridad ciudadana, considera necesario establecer un servicio municipal de custodia de llaves destinado a facilitar la atención urgente y asistencia inmediata a personas mayores que vivan solas o personas en situación de dependencia.

La finalidad del servicio es permitir el acceso rápido al domicilio por parte de los servicios de emergencia, sanitarios o Policía Municipal en situaciones de urgencia, evitando daños personales o materiales derivados de retrasos en la intervención.

El presente Reglamento regula las condiciones de acceso, funcionamiento, custodia, utilización y control del servicio, garantizando los principios de legalidad, proporcionalidad, confidencialidad, seguridad jurídica y protección de datos personales.

Esta norma se adecua a los principios de buena regulación recogidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. En concreto, cumple con los principios de necesidad y eficacia, pues se trata de dotar de una normativa cierta y estable al Servicio de Custodia de Llaves para Personas Mayores, Personas en Situación de Dependencia y Colectivos Vulnerables. También se adecua al principio de proporcionalidad ya que se trata de una norma organizativa. En cuanto a los principios de seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, dicha norma se adecúa a los mismos, pues es coherente con el resto del ordenamiento jurídico y se ha procurado la participación de la ciudadanía, habiéndose sustanciado el trámite de información pública y no se imponen cargas administrativas innecesarias o accesorias.

Capítulo I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto.—1. Constituye el objeto de este Reglamento la regulación del servicio municipal de custodia de llaves, destinado a facilitar el acceso urgente al domicilio de personas beneficiarias en situaciones de emergencia o riesgo para su integridad física o salud.

2. El servicio tendrá carácter preventivo, asistencial, gratuito y complementario de los servicios sociales municipales y de los servicios públicos de emergencia.

Art. 2. Naturaleza jurídica del servicio.—1. El servicio tiene naturaleza administrativa y carácter voluntario.

2. Su prestación se realizará en régimen de servicio público municipal, bajo la dirección y coordinación de la Alcaldía o de la Concejalía Delegada competente en materia de servicios sociales.

3. La custodia material de las llaves corresponderá a la Policía Local de Pinto, como cuerpo encargado de garantizar la seguridad, integridad y control del acceso a las mismas.

Art. 3. Ámbito de aplicación.—El presente Reglamento será de aplicación a todas las personas físicas empadronadas en el municipio que reúnan las condiciones previstas en esta norma y soliciten voluntariamente su incorporación al servicio.

Art. 4. Finalidad del servicio.—Son fines del servicio:

1.^o Garantizar una respuesta rápida y eficaz ante situaciones de emergencia domiciliaria.

2.^o Evitar daños personales derivados de imposibilidad de acceso al domicilio.

3.^o Favorecer la permanencia de las personas vulnerables en su entorno habitual de convivencia.

4.^o Facilitar la coordinación entre los servicios sociales, policía municipal y servicios sanitarios o de emergencia.

5.^o Reducir situaciones de riesgo, aislamiento o desprotección social.

Capítulo II

Personas beneficiarias

Art. 5. Personas beneficiarias.—Podrán ser beneficiarias del servicio:

1.^a Las personas mayores de sesenta y cinco años que residan solas.

2.^a Las personas con grado reconocido de dependencia.

3.^a Las personas con discapacidad física, psíquica o sensorial que tengan reconocido un grado de discapacidad superior al 50%.

4.^a Las personas que, no estando comprendidas en los numerales anteriores, residan solas y presenten situación temporal de especial vulnerabilidad derivada de enfermedad, accidente o convalecencia, situación que se motivará en el correspondiente expediente administrativo.

Art. 6. Requisitos de acceso.—Para acceder al servicio deberán cumplirse los siguientes requisitos:

1.^o Estar empadronado y residir efectivamente en el municipio.

2.^o Presentar solicitud formal conforme al modelo normalizado aprobado por el Ayuntamiento.

3.^o Aportar la documentación acreditativa de las circunstancias personales y sociales alegadas.

4.^o Suscribir autorización expresa para la custodia y eventual utilización de las llaves.

5.^o Facilitar personas de contacto o referencia en caso de emergencia.

Capítulo III

Procedimiento de alta y baja del servicio

Art. 7. Solicitud.—1. El procedimiento de alta y baja se iniciará a instancia de la persona interesada o de su representante legal.

2. La solicitud de alta o baja será presentada ante el Registro General del Ayuntamiento o por cualquiera de los medios previstos en la legislación administrativa vigente o en el Registro auxiliar del Área de Servicios Sociales.

3. A la solicitud de alta deberá acompañarse:

1.^o Documento identificativo.

2.^o Informe médico o acreditación de dependencia, en su caso.

3.^o Autorización de tratamiento de datos personales.

4.^o Documento de consentimiento para acceso excepcional al domicilio.

Art. 8. Valoración y resolución.—1. La instrucción y resolución de los expedientes relativo a este servicio corresponderá a la Alcaldía o de la Concejalía Delegada competente en materia de servicios sociales.

2. El plazo máximo para resolver y notificar será de tres meses.

3. La falta de resolución expresa tendrá efectos desestimatorios, conforme a lo previsto en el artículo 24.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Capítulo IV

Régimen de custodia y utilización de las llaves

Art. 9. Entrega de llaves.—1. La persona beneficiaria entregará copia funcional de la llave de acceso a la vivienda.

2. La llave será depositada en sobre cerrado, sellado e identificado mediante código alfanumérico a la dirección de la unidad administrativa competente en materia de servicios sociales, que será la encargada de depositarlas en las dependencias de Policía Local.

3. En ningún caso figurará en el sobre referencia directa al nombre o dirección de la persona usuaria.

Art. 10. Custodia y medidas de seguridad.—1. Las llaves serán custodiadas en dependencias seguras de la Policía Local.

2. El Ayuntamiento adoptará las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar:

1.^o La integridad y conservación de las llaves.

2.^o El acceso restringido exclusivamente al personal autorizado.

3.^o La trazabilidad de cualquier actuación relacionada con la custodia o utilización de las mismas.

3. Existirá un registro interno de depósitos, accesos y devoluciones que se llevará a cabo por Policía Local.

4. El Ayuntamiento podrá revisar periódicamente la vigencia de las condiciones de acceso al servicio.

Art. 11. Supuestos habilitantes para el uso de las llaves.—1. Las llaves podrán utilizarse en los supuestos de consentimiento del titular, autorización judicial o flagrante delito.

2. En la solicitud el beneficiario del servicio podrá autorizar la utilización de las llaves en uno o varios de los siguientes supuestos:

1.^o Emergencia sanitaria o asistencial.

2.^o Riesgo cierto para la vida o integridad física de la persona usuaria.

3.^o Activación por servicios de emergencia o sanitarios.

4.^o Ausencia de respuesta ante indicios racionales de situación de peligro. Para valorar este supuesto pueden tenerse en cuenta alguno de estos indicios: aviso de familiares, activación del servicio de teleasistencia, llamada de vecinos, falta de contacto prolongada, requerimiento sanitario.

Art. 12. Procedimiento de acceso al domicilio.—1. El acceso al domicilio deberá realizarse por efectivos de Policía Municipal.

2. Toda actuación quedará documentada mediante diligencia o informe interno, con indicación de:

1.^o Fecha y hora.

2.^o Motivo de la intervención.

3.^o Personal actuante.

4.^o Resultado de la actuación.

3. La actuación será comunicada a los familiares o personas de referencia que hayan sido designados expresamente por la persona usuaria en su solicitud de acceso al servicio.

Capítulo V

Derechos y obligaciones

Art. 13. Derechos de las personas usuarias.—Las personas beneficiarias tendrán derecho a:

1.^o La adecuada custodia y conservación de las llaves.

2.^o La confidencialidad de sus datos personales.

3.^o La información sobre cualquier incidencia relacionada con el servicio.

4.^o La devolución inmediata de las llaves previa solicitud, una vez aprobada la baja.

Art. 14. Obligaciones de las personas usuarias.—Las personas usuarias estarán obligadas a:

1.^o Comunicar cualquier modificación de cerradura, domicilio o situación personal relevante.

2.^o Mantener actualizados los datos de contacto.

3.^o Hacer uso responsable del servicio.

4.^o Firmar los documentos de consentimiento y autorización correspondientes.

Capítulo VI

Protección de datos

Art. 15. Protección de datos personales.—1. El tratamiento de los datos personales se ajustará a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo y en la Ley Orgánica 3/2018, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.

2. Los datos serán tratados exclusivamente para la gestión del servicio.

3. El Ayuntamiento adoptará las medidas de seguridad exigibles para evitar pérdida, alteración o acceso no autorizado.

4. Las personas usuarias podrán ejercer los derechos que les reconoce la normativa vigente en materia de protección de datos personales ante el Ayuntamiento de Pinto, en su condición de responsable del tratamiento.

Capítulo VII

Extinción del servicio

Art. 16. Causas de baja.—La condición de persona usuaria del servicio se extinguirá mediante resolución administrativa motivada cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

1.^a Renuncia voluntaria de la persona beneficiaria, formalizada mediante solicitud presentada ante el Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Pinto. La aceptación de dicha renuncia dará lugar a la correspondiente resolución de baja y a la devolución de las llaves o dispositivos de acceso que hubieran sido depositados para la prestación del servicio.

2.^a Fallecimiento de la persona usuaria, previa comunicación al Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Pinto por parte de sus herederos, representantes o personas legitimadas. Dicha circunstancia determinará la emisión de la correspondiente resolución de baja y la devolución de las llaves o dispositivos de acceso depositados.

3.^a Incumplimiento grave de las obligaciones inherentes a la condición de persona usuaria, cuando dicho incumplimiento resulte acreditado en el correspondiente expediente administrativo y previa tramitación del procedimiento que garantice la audiencia de la persona interesada, salvo en los supuestos en que esta garantía no resulte legalmente exigible.

DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA

Protocolos técnicos internos

La Alcaldía o las Concejalías Delegadas competentes en materia de servicios sociales, policía local y protección civil podrán aprobar protocolos técnicos internos relativos a la actuación y coordinación entre policía local, servicios sociales y servicios de emergencia en la materia objeto de este Reglamento.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor a los diez días hábiles de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

Pinto, a 9 de octubre de 2026.—La concejala-delegada de Familia, María Jesús Castro García de Paredes.

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