QUÉ ES ELI?
El Identificador Europeo de Legislación-ELI (European Legislation Identifier) es un estándar europeo de identificación y descripción de la normativa publicada en los diarios y las bases de datos oficiales, que permite acceder online a la legislación en un formato normalizado, de manera que pueda localizarse, intercambiarse y reutilizarse por encima de las fronteras.
El estándar ELI incluye especificaciones técnicas sobre:
- identificadores web (URI) de la información jurídica (pilar 1);
- metadatos que especifican la manera de describir la información jurídica (pilar 2);
- un lenguaje específico para intercambiar legislación en formatos de lectura mecánica (pilar 3).
La implementación de este identificador en España se está abordando de forma coordinada, a través de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica, que es un órgano técnico de cooperación del Estado, las Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales. Por ello, esta Comisión decidió crear en el año 2017 un "Grupo de Trabajo ELI" para estudiar la forma de aplicar este estándar a la legislación española.
A partir del trabajo realizado por este grupo, la Comisión Sectorial de Administración Electrónica aprobó en su reunión de 13 de marzo de 2018 la "Especificación técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España (fase 1)", aplicable a la normativa estatal y autonómica. Posteriormente, el 24 de febrero de 2022 se ha aprobado una nueva versión de la Especificación, que incluye las adaptaciones necesarias para aplicar el ELI también a la normativa local.
La Especificación tiene como objetivo establecer las directrices comunes que requiere la implementación del ELI en el contexto español, de manera que la identificación y descripción de las normas estatales, autonómicas y locales se realice de manera coordinada y coherente por las distintas Administraciones.
De esta manera, España se suma a la lista de países europeos que ya aplican el estándar ELI (Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal), además de la propia Unión Europea.
Más información sobre ELI en el portal común https://www.elidata.es
LA IMPLEMENTACIÓN DEL ELI REALIZADA POR EL BOCM
Las Administraciones estatal y autonómicas están trabajando para aplicar el ELI a la normativa que ofrecen en sus distintas bases de datos, utilizando como base la "Especificación Técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación"
Por parte de la Comunidad de Madrid, el BOCM aplica el identifiicador ELI a la normativa publicada en el Diario Oficial desde al año 2010. La normativa publicada en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid podrá ser consultada de forma consolidada en la base de datos de legislación, https://gestiona.comunidad.madrid/wleg_pub/secure/busquedaAvanzada/buscador.jsf?id=1 .
¿Qué normas tienen ELI?
Conforme a la especificación técnica, el BOCM aplica el ELI a aquella Normativa Autonómica publicada en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid que tiene carácter regulatorio, es decir. trascendencia jurídica para el ciudadano, independientemente del rango de la norma en cuestión. De este modo, se ha comenzado por identificar la normativa de rango superior: Leyes de la Asamblea de Madrid, Decretos Legislativos, Decretos y Acuerdos de Consejo de Gobierno que tengan ese carácter y demás normativa autonómica, estableciendo un criterio temporal determinado por el Decreto 2/2010, de 28 de enero del Consejo de Gobierno por el que se regula la edición electrónica del Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, actualmente derogado en virtud de la entrada en vigor del Decreto 126/2022, de 7 de diciembre, del Consejo de Gobierno, por el que se regula la edición electrónica y la sede electrónica del BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Este criterio temporal está justificado por la publicación de las disposiciones de manera individual permitiendo su identificación exclusiva y permanente.
¿Cómo se identifican las normas con ELI?
Cada recurso legal cuenta con una URI (Uniform Resource Identifier) que la identifica de manera unívoca y permanente en internet.
Las URIs se construyen conforme a la plantilla definida por la especificación técnica para las normas estatales y autonómicas, que se muestra a continuación:
/eli/{jurisdiction}/{type}/{year}/{month}/{day}/{number}/{version}/{version_date}/{language}/{format}
| Componente ELI | Descripción | Formato | Valores |
|---|---|---|---|
| jurisdicción | Administración responsable de la norma | Lista limitada de valores alfabéticos | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/jurisdiction/ |
| type | Rango de la norma | Lista limitada de valores alfabéticos (de 1 a 4 letras) | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/resource-type/ |
| year | Año de disposición | Valores numéricos. Formato AAAA | 2001, 2002… |
| month | Mes de disposición | Valores numéricos. Formato MM | 01, 02… |
| day | Día de disposición | Valores numéricos. Formato DD | 01, 02… |
| number | Identifica si el recurso legal es el inicial, el consolidado o el corregido | Lista limitada de valores alfabéticos (3 letras) | Se corresponde con el número oficial, excluido el año |
| version | Identifica si el recurso legal es el inicial, el consolidado o el corregido | Lista limitada de valores alfabéticos (3 letras) | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/version/ |
| version_date | Indica la fecha de actualización que corresponde al texto consolidado. Solo se ofrece para las normas consolidadas | Valores numéricos. Formato: AAAAMMDD | |
| language | Idioma de la disposición | Lista limitada de valores alfabéticos | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/language/ |
| format | Formato de publicación | Lista limitada de valores | Los valores de los formatos se deben ajustar a las tipologías establecidas por IANA |
También se identifican con ELI las correcciones de errores de las normas publicadas en el BOCM, con la siguiente estructura que se basa en la URI de la norma corregida:
/eli/{jurisdiction}/{type}/{year}/{month}/{day}/{number}/{corrigendum}/{pubdate}/{dof}{/language}/{format}
El modelo conceptual ELI
Las normas se describen adaptándose al modelo FRBR (Functional Requirements for Bibliographic Records), distinguiendo diferentes niveles:
- recurso legal;
- expresión legal;
- formato.
La especificación técnica establece que se tendrán en consideración para cada norma, dos niveles de recursos legales:
- un primer nivel, que se corresponde con la norma considerada de modo abstracto;
- un segundo nivel de recursos legales derivado del anterior, que se corresponde con las distintas versiones que puede tener una norma, ya se trate de la publicada inicialmente en el diario oficial o de las versiones consolidadas.
- formato.
Todos estos recursos se relacionan entre si mediante distintas "propiedades eli". Más información en el apartado 5 de la Especificación técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España"
URIs generadas conforme al modelo ELI
Al consultar la base de datos de Legislación encontrará en la cabecera de cada norma, el enlace "Permalink ELI" que contiene la URI del recurso legal abstracto.
Estos son algunos ejemplos de URI para los distintos tipos de rangos existentes en las bases de datos del BOCM:
| Rango | Siglas | Título | URI ELI |
|---|---|---|---|
| Ley | l | LEY 12/2023, de 15 de diciembre, por la que se modifica de manera temporal la bonificación del impuesto sobre el patrimonio en la Comunidad de Madrid durante el período de vigencia del impuesto de solidaridad de las grandes fortunas. | https://www.bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/15/12 |
| Decreto-ley | dl | ||
| Decreto-Legislativo | dlg | Decreto Legislativo 1/2010, de 21 de octubre, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales de la Comunidad de Madrid en materia de tributos cedidos por el Estado. | https://www.bocm.es/eli/es-md/dlg/2010/10/21/1 |
| Decreto | d | DECRETO 8/2024, de 31 de enero, del Consejo de Gobierno, por el que se regula la provisión de puestos reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, por funcionarios interinos, en las entidades locales de la Comunidad de Madrid. | https://www.bocm.es/eli/es-md/d/2024/01/31/8 |
| Orden | o | https://www.bocm.es/eli/es-md/o/2024/02/22/362 | |
| Corrección de errores | corrigendum | CORRECCIÓN de errores de la Ley 1/2022, de 10 de febrero, Maestra de Libertad Educativa de la Comunidad de Madrid. | https://www.bocm.es/eli/es-md/l/2022/02/10/1/corrigendum/20220304 |
A partir de la URI del recurso legal abstracto se generan las URIs de los recursos legales que agrupa, así como de sus expresiones y formatos.
Ejemplo: LEY 14/2023, de 20 de diciembre, por la que se crea la Agencia de Ciberseguridad de la Comunidad de Madrid.
- Recurso Legal Abstracto [ https://www.bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/20/14 ]
- Recurso Legal Inicial [ https://www.bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/20/14/dof ]
- Expresion Legal [ https://www.bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/20/14/dof/spa ] [ "LEY 14/2023, de 20 de diciembre, por la que se crea la Agencia de Ciberseguridad de la Comunidad de Madrid." ]
- Recurso Legal Inicial [ https://www.bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/20/14/dof ]
¿Cómo navegar por www.bocm.es utilizando el ELI?
Desde la URL https://bocm.es/eli se accede a todas las normas del BOCM identificadas con ELI, organizadas por tipo de disposición
- https://bocm.es/eli/es-md/l da acceso a todas las Leyes autonómicas organizadas por años identificadas con ELI.
- https://bocm.es/eli/es-md/l/2023/ da acceso a todas las Leyes autonómicas del año 2023 organizadas por meses identificadas con ELI.
- https://bocm.es/eli/es-md/l/2023/12 da acceso a todas las leyes autonómicas identificadas con ELI aprobadas en diciembre de 2023 y organizadas por días.
- https://bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/15 da acceso a todas las leyes autonómicas identificadas con ELI aprobadas el 15 de diciembre de 2023.
- https://bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/15/12 da acceso a la Ley 12 identificada con ELI aprobada el 15 de diciembre de 2023.
- https://www.bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/15/12/dof da acceso a la versión inicial de la Ley 12/2023.
- El nivel de Formato o Manifestación es la encarnación o materialización de una expresión legal.
- https://www.bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/15/12/dof/spa/html (HTML)
- https://www.bocm.es/eli/es-md/l/2023/12/15/12/dof/spa/pdf (PDF)
¿Cómo se describen las normas con ELI?
La especificación técnica ha seleccionado los metadatos de la ontología ELI que como mínimo deben compartir todas las Administraciones, para describir las normas estatales y autonómicas de sus bases de datos (metadatos mínimos comunes).
La relación de metadatos mínimos comunes puede consultarse en https://www.elidata.es/mdr/metadata/
El BOCM, en aplicación de los tres pilares del ELI, ofrece los metadatos mínimos comunes en formato RDFa en las páginas HTML de la disposición.